ACCIÓN POPULAR BUSCA SALVAR A 11 UNIVERSIDADES SIN LICENCIA NI CONDICIONES MÍNIMAS DE CALIdad
La
iniciativa legislativa busca beneficiar a un total de 11 universidades a las
que Sunedu negó la licenciatura al determinar que no cumplieron con las
condiciones mínimas de calidad educativa. Además, el proyecto liderado por el
congresista acciopopulista Darwin Espinoza propone una figura similar a la
"autorregulación": que cada universidad no licenciada elija un Comité
Técnico que les dé recomendaciones para superar las observaciones detectadas
por la autoridad. Especialistas académicos señalan que es un nuevo intento de
frenar la reforma universitaria y recortar las facultades de la Sunedu.
Esta
semana siete congresistas de Acción Popular suscribieron un proyecto de ley
para dar una nueva oportunidad a 11 universidades que están a punto de cerrar
por no tener condiciones mínimas de calidad. La iniciativa les daría un
"plazo de emergencia" de dos años para ponerse en regla a las
universidades "asociativas", también denominadas "sin fines de
lucro", que no consiguieron el licenciamiento de la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu). De acuerdo con la
regulación vigente, hoy están en proceso de cese de actividades y su cierre es
inminente. El documento que busca cambiar su destino fue presentado el último
lunes por el parlamentario Darwin Espinoza y lleva la firma de otros seis
legisladores del grupo acciopopulista, incluida María del Carmen Alva,
presidenta del Congreso.
Convoca.pe
hizo un análisis de las universidades que se verían privilegiadas y entre ellas
destacan la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, de Lima, y dos de la ciudad
de Chimbote, Áncash, de donde el parlamentario Espinoza es representante: la
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote y la Universidad San Pedro de
Chimbote.
SANCIONES DE INDECOPI A
TELESUP
Antes
de la presentación de la iniciativa legislativa, el último 23 de agosto,
Espinoza se reunió en su despacho con Juan Roger Rodríguez, rector de la
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote. Rodríguez lo visitó con "su
equipo técnico" para conversar de la situación de su casa de estudios, con
licencia denegada, que deberá cesar actividades en julio de 2023.
Al
día siguiente, Espinoza se citó con Gilmer Díaz, rector de la Universidad San
Pedro. Y dos días después, el 26 de agosto, Espinoza tuvo otro encuentro con
representantes de grupos interesados en sacar adelante su propuesta: la
Asociación de Graduados y Egresados de la Universidad Inca Garcilaso (Asogeg),
la Federación de Estudiantes de la Universidad San Pedro de Chimbote (Fusap) y
la Federación de Estudiantes y Egresados Técnicos y Universitarios a Nivel
Nacional (Fedeuten).
"Estoy
seguro de que sus aportes fortalecerán esta propuesta legislativa", señaló
en sus redes sociales. Lo cierto es que Espinoza ya tenía este tema en agenda
desde antes de asumir funciones como congresista. Y con particular foco en las
universidades chimbotanas.
Durante
su campaña electoral, ya había afirmado que la función de la Sunedu debía ser
"la de regular, no la de cerrar universidades". "No puede
sancionar [a la Universidad San Pedro] con el cierre", manifestó entonces.
También tuvo un acercamiento previo con Juan Roger Rodríguez, rector de la
Universidad Los Ángeles, y se "puso a su disposición".
En
su hoja de vida presentada ante el Jurado Nacional de Elecciones, el
congresista acciopopulista reportó tener estudios universitarios inconclusos en
la Universidad Nacional Federico Villarreal de Lima. No consignó la carrera
cursada.
El
congresista publicó que está a disposición de las universidades para lograr el
licenciamiento de la ULADECH, pese a estar licenciada.
SIN CALIDAD ACREDITADA
Las
universidades chimbotanas San Pedro y Los Ángeles han sido cerradas por la
Sunedu al detectarse serias inconsistencias e incumplimientos a la Ley
Universitaria. En el caso de Los Ángeles, la superintendencia detectó que esa
universidad "no demostró el desarrollo ni la sostenibilidad de sus líneas
de investigación, ni la ejecución de recursos presupuestales para sus
investigaciones". Incluso, se evidenció que 9 de sus 13 locales no tenían
acceso y disponibilidad continua al agua potable.
En
tanto, en el caso de la Universidad San Pedro, el 74% de los programas
académicos que evaluó la Sunedu no contaban con la información mínima requerida
sobre sus contenidos, por lo que los alumnos no podían conocer sobre los cursos
para culminar sus estudios. También carecía de recursos humanos para la
investigación, pues 3 de 10 docentes declarados como "investigadores"
no tenían disponibilidad para desarrollar esta actividad.
Además,
en las sedes de esta universidad en Cajamarca y Huaraz se encontraron
laboratorios sin el equipamiento necesario. Incluso, Sunedu detectó que el 30%
de los programas de pregrado no cuenta con laboratorios y equipamiento, lo que
afecta a más de un tercio de estudiantes de Ciencias de la Salud e Ingeniería.
La Universidad Garcilaso no cumplió ninguna
de las condiciones mínimas de calidad educativa y podría ser beneficiada por la
iniciativa de Acción Popular.
Entre
otras universidades que serán beneficiadas están la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega, que pese a constituirse como una casa de estudios sin fines de
lucro, su rector Luis Cervantes Liñán recibía como sueldo 2 millones 174 mil
soles mensualmente. La Garcilaso estaba obligada por ley a revertir todas sus
utilidades en la mejora de sus capacidades.
La
mencionada casa de estudios inició su cierre de actividades en octubre de 2019,
cuando la Sunedu detectó que no había cumplido con ninguna de las ocho
condiciones básicas de calidad educativa establecidas en la Ley Universitaria.
Incluso,
en el caso de la Garcilaso, Sunedu identificó un "desorden en la gestión
institucional" y encontró deficiencias en la información del mantenimiento
de la infraestructura y equipamiento de la universidad. Esto impactó "en
la operatividad" y seguridad de los laboratorios y talleres.
Además,
se encontró que la universidad carecía de la "sostenibilidad
financiera" para garantizar la implementación y mantenimiento de las
condiciones básicas de calidad educativa. Asimismo, se encontró "un
escenario de resultados negativos continuos y de deterioro sostenido de sus
activos".
BUSCA DESCONOCER FACULTAD DE
SUNEDU
Este
proyecto de ley suscrito por los congresistas de Acción Popular también busca
crear una "Comisión Técnica" que esté integrada por expertos que
asesoren a las universidades para alcanzar en menos de dos años las condiciones
básicas de calidad y el licenciamiento institucional.
Además,
los miembros de esa comisión serán elegidos por las propias autoridades de las
casas de estudios que no lograron acreditar las condiciones mínimas para dar
servicios educativos. El proyecto señala que esa Comisión Técnica estará
constituida por cuatro expertos designados por el Consejo Universitario y solo
un representante del Ministerio de Educación.
La
iniciativa del congresista de Acción Popular ataría de manos a la Sunedu, pues
plantea que "no podrá identificar nuevas deficiencias a las
encontradas" y que motivaron la denegatoria de licenciamiento.
El
congresista Espinoza también se reunió con el rector de la Universidad San
Pedro de Chimbote, Gilmer Díaz, en semanas previas a la presentación de su
proyecto de Ley. Foto: Facebook.
Consultada
por Convoca.pe, Patricia Ames, investigadora de la Pontificia Universidad
Católica del Perú, comenta que la iniciativa legislativa busca desconocer las
facultades que la ley y la Constitución han dado a la entidad supervisora.
De
acuerdo con la especialista en temas educativos, la creación de esta Comisión
Técnica significaría retroceder a una figura parecida a la de la desaparecida
Asamblea Nacional de Rectores, una especie de autorregulación que ya demostró
no tener la capacidad de supervisar la calidad de las universidades.
“Pareciera
que se quiere volver a una figura de autorregulación y no de una regulación
experta. Ya el Consejo Directivo de Sunedu es elegido por un concurso público y
ahí está garantizada la voz de las universidades”, dice la investigadora.
En
tanto, el exiministro de Educación, Ricardo Cuenca, considera que este proyecto
es parte de un nuevo intento de querer interrumpir el proceso de reforma
universitaria. En su opinión, la presentación de la alternativa para crear un
órgano superior o crear comités específicos en algunas casas de estudios
persiguen el mismo objetivo de mantener una situación que perjudica la mejora
de la educación.
Cuenca
advierte también que la iniciativa de Espinoza da por sentado que, luego de dos
años, las universidades no licenciadas levantarán todas las observaciones. En
ningún caso se abre la posibilidad de que la Sunedu niegue nuevamente la
licencia, apunta.
Atenta
contra la reforma universitaria
El
secretario general de la Sunedu, Joseph Dager, en declaraciones a Convoca.pe,
señaló que el proyecto del congresista Espinoza es "atentatorio contra la
reforma universitaria" y que probablemente busca que las universidades
asociativas no licenciadas puedan abrir exámenes de admisión y asegurarles que
van a obtener el licenciamiento sin evaluación.
Dager
indicó que las universidades con licencia denegada pueden funcionar por hasta
cinco años con los alumnos que decidan continuar sus estudios, pero lo que no
pueden hacer es convocar a nuevos exámenes de admisión para recibir nuevos
estudiantes. "No vamos a permitir que sigan entrando alumnos a
universidades que probadamente no tienen condiciones de calidad", aseveró
el máximo funcionario de Sunedu.
Además,
Dager alertó que el proyecto de Ley indica que la Sunedu no va a poder realizar
otras observaciones a la calidad de la universidad que motivaron la denegatoria
del licenciamiento, lo que atenta contra la facultad de supervisión de la
superintendencia. Calificó esta propuesta de "irreal".
"Sunedu
tiene abierta una supervisión permanente a las universidades [con licencias]
denegadas para que cumplan con el traslado de los alumnos. La universidad debe
comprometerse a mantener el estándar de calidad previo a su denegatoria de
licenciamiento", precisó Dager.
NO CUMPLIERON CON NINGUNA DE
LAS CONDICIONES DE CALIDAD
Joseph
Dager también recordó que ni la Universidad San Pedro ni la Universidad
Católica Los Ángeles de Chimbote cumplieron con ninguna de las condiciones
básicas de calidad. En las últimas semanas, el congresista Espinoza se reunió
con los rectores de esas dos casas de estudios con licencia denegada.
Además,
recordó que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega está en una
"situación más grave" pues tiene abierto un proceso concursal por
Indecopi por una deuda de más de medio millón de soles a un canal de
televisión. "Habría que preguntarle al congresista [Espinoza] si también
quiere beneficiar a este tipo de universidades con procesos concursales",
añadió Dager.
Convoca.pe
intentó comunicarse con el congresista Darwin Espinoza para consultar las
consideraciones técnicas de su proyecto de Ley. El parlamentario no respondió
nuestro pedido de entrevista.
